Gran Bretaña, Alemania, Francia, Portugal, Finlandia y Eslovenia estudiaron nuevas medidas de seguridad para los aeropuertos de la UE

MADRID.- Estaban los principales países de la Unión Europea. Y España, que ha sido el país más perjudicado por el terrorismo islamista, se quedó fuera.

A la reunión celebrada el pasado miércoles en Londres acudieron además de los representantes del Ejecutivo británico, dirigentes de Alemania, Francia, Portugal, Finlandia y Eslovenia. También estuvo presente el comisario de Justicia, Libertad y Seguridad de la Unión Europa Franco Frattini. La mini cumbre se celebró a instancia de Finlandia, que ocupa la presidencia de la UE.

Sobre la mesa, la necesidad de incrementar las medidas de seguridad en la Unión Europea, tras el descubrimiento en Gran Bretaña de un nuevo plan terrorista para atentar en aviones con destino a Estados Unidos. Según explicaron fuentes del Ministerio del Interior, España no fue invitada a este encuentro, pese a ser el país más afectado de Europa por el terrorismo internacional ya que se incluyó a la actual presidencia de la UE y a los países que próximamente ocuparán las presidencias de turno de la UE: Alemania, Eslovenia, Portugal y Francia.

Es la primera vez desde hace muchos años en que España se queda fuera de una mini cumbre europea sobre terrorismo. Aunque en dicho encuentro informal de esta «reunión reducida» (como fue calificada ayer por Interior) no se llegó a acuerdos concretos, sí se pusieron sobre la mesa algunas cuestiones para aumentar la seguridad en la lucha contra el terrorismo internacional. En muchas de estas iniciativas, todos los países participantes se mostraron de acuerdo. Primero recibieron una larga explicación de mandos del MI5 británico sobre la reciente operación policial. Además, los países presentes acordaron celebrar antes de final de mes una cumbre europea con los representantes de los servicios policiales.

Todos los asistentes consideraron necesario incrementar los dispositivos de seguridad en los aeropuertos europeos. Así, defendieron la necesidad de aumentar los controles en la documentación de los viajeros. También coincidieron en que había que incrementar la vigilancia sobre los elementos líquidos que viajen en los equipajes de mano. Se trata de detectar posibles componentes explosivos, como los que pretendía utilizar la última célula desactivada.

Una información de Fernando Lázaro publicada en el diario EL MUNDO el viernes 18 de agosto de 2006. Por su interés informativo reproducimos íntegramente su contenido.

Menos de 500 repatriados: Mauritania. Este país ha aceptado 260 inmigrantes. El primer vuelo, con 170 africanos, se fletó el 29 de marzo. Senegal. Envueltas en una gran polémica, las repatriaciones se han saldado con 149 devoluciones. Pequeños grupos de 33 y 40 indocumentados han sido trasladados de nuevo a Guinea Bissau y Conakry. En total, son 482 repatriados según la Policía. El delegado del Gobierno en Canarias asegura que son dos mil.

LAS PALMAS/MADRID. Un barco y un avión italianos y otro buque portugués. Esos son a día de hoy, tras dos meses de negociación, los únicos medios materiales confirmados oficialmente a la Agencia europea de control de fronteras (Frontex) para frenar la salida de cayucos de Mauritania, Senegal y Cabo Verde con rumbo a Canarias. El resto lo tendrá que aportar España: dos embarcaciones que ya patrullan en Mauritania -una de la Guardia Civil y otra de Vigilancia Aduanera- y un helicóptero, operativo en esa zona desde julio, según confirmó el Ministerio del Interior. El proyecto «Hera», aireado a bombo y platillo por el Gobierno las últimas semanas, queda reducido de momento a esas infraestructuras y sigue pendiente de fecha de inicio tras sucesivos retrasos.

Frontex achaca la demora a España, que se atascó en la negociación con Senegal para patrullar en sus aguas, mientras que para el Gobierno se trata de un retraso «burocrático». Se sabe que el plan durará siete semanas, entre este mes y septiembre, pero no cuando empezará -«en unos días», según precisó el viernes la vicepresidenta De la Vega- ni en qué condiciones. El primer compromiso de la UE para luchar contra la inmigración ilegal, vía marítima, nace así diezmado.

El boceto inicial acordado por diez países en Madrid a finales de mayo, en la segunda oleada del año de «sin papeles», incluía cinco patrulleras, cinco helicópteros, un avión de apoyo, oficiales de enlace y tripulaciones, con el objetivo de blindar las cinco zonas de la costa atlántica africana desde las que parten cada día los cayucos cargados de inmigrantes -en lo que va de año han llegado cerca de 15.000 sólo a Canarias-. El Gobierno puso entonces el énfasis en la importancia del gesto más que en el dinero, y el secretario de Estado de Seguridad, Antonio Camacho, calificó la decisión de «avance histórico».

Pero el proyecto, a la vista de los retrasos y las enmiendas, va camino de quedar en guiño más que en gesto. Sobre el papel, Gran Bretaña, Francia, Alemania, Italia, Grecia, Países Bajos, Austria, Finlandia y Portugal estaban dispuestos a dar cobertura técnica y humana al operativo coordinado por Frontex. La lista se amplió con cuatro países más -Estonia, Dinamarca, Polonia y Noruega- en una reunión en Madrid a finales de junio.

El paso de las semanas y las urgencias de cada estado fueron atemperando y rebajando medios materiales. Así, Finlandia, que anunció el envío de un avión en junio, mantiene su oferta sólo para una parte de la misión y dependiendo de las fechas en que se lleve a cabo, según informó el pasado martes la Agencia europea de fronteras. Igual que el Reino Unido. El barco portugués se destinará en exclusiva a Cabo Verde, a petición del Gobierno luso. Otros países ofrecieron medios con tan poco entusiasmo que eran inútiles para la misión, caso de patrulleras que no servían para el arrastre o el salvamento de vidas.

A falta de principio, desarrollo y resultado, el Gobierno considera que este proyecto es una plasmación del papel de «liderazgo» de España a la hora de fijar una política europea de inmigración. Según manifestó el viernes, De la Vega confía en que se demuestre la eficacia del operativo en el «medio y largo plazo». El problema es que, de momento, no existe largo plazo, porque la «Hera», dotada con 4,7 millones, durará sólo siete semanas. Ese dinero, además, hay que repartirlo con Malta para un dispositivo gemelo.

Tres, dos, uno... «en unos días»

Tampoco está definido el desarrollo de otros puntos de la operación como la puesta en marcha de un centro de coordinación en Tenerife -en el que tendrían presencia Frontex, Policía y Guardia Civil- o el trabajo de los agentes especialistas en identificación de inmigrantes, que según la versión oficial están trabajando en Canarias desde el pasado día 20. Mientras el delegado del Gobierno, José Segura, afirma que la misión funciona desde hace ya un mes, el portavoz del Ejecutivo regional, Miguel Becerra, asegura que desde el Gobierno central no han confirmado aún tal extremo.

El «Hera» se suma a la prolija lista de planes nacionales surgidos en los últimos meses como mecanismo de acción-reacción del Gobierno ante cada crisis de «sin papeles». Se trata de planes que reproducen, además, el grueso de las medidas ya contenidas en sus predecesores. El Integral de Seguridad para Canarias, aprobado en Consejo de Ministros el viernes de la semana pasada, es el tercero que recoge «soluciones» para la lucha contra la inmigración en el plazo de un año. Antes que éste fueron el Plan de Inmigración Canarias-Estado (junio de 2005) y el Plan África (mayo de 2006), que han convivido además con otros puntuales como el «Sea Horse» -dos millones para patrullas conjuntas con Marruecos, oficiales españoles de enlace y formación- o el «Atlantis» -patrullas mixtas con Mauritania que están aún en marcha-. Y eso sin olvidar medidas de choque como el anunciado satélite vigía o la sirga tridimensional en las vallas de Ceuta y Melilla.

«No es necesario que plasmen las mismas propuestas plan tras plan, lo que es urgente es que sean definitivas» critican los nacionalistas canarios. El primero de los documentos, que firmó orgulloso el ministro de Trabajo, Jesús Caldera, en Tenerife, fue dotado con 190 millones de euros. Caldera lo definió como un «precedente para otras partes del territorio nacional».

SIVE, menores, playas...

Entre otras medidas, se refiere a la «necesidad de dotar de más medios a la atención a pie de playa que realiza Cruz Roja en Fuerteventura (única isla donde existía este servicio) y de extenderla a Lanzarote y Gran Canaria, además de donde pudieran dirigirse las nuevas corrientes de inmigrantes». Ese punto se ha tenido que desarrollar por la vía de urgencia ante las sucesivas avalanchas de inmigrantes.

El SIVE (Sistema Integrado de Vigilancia Exterior) es otra espinita clavada en todos los planes. A lo largo de 2006, se especifica en el primer documento, se instalarán estaciones fijas primero en Lanzarote y luego en Gran Canaria; no se habla de ninguna de las islas de la provincia occidental, donde recala la mayoría de las piraguas en este momento. Según la Delegación del Gobierno, en Lanzarote está ya muy avanzado el sistema y se está estudiando el terreno en Gran Canaria.

La receta pasaba también por el refuerzo de las unidades policiales, el incremento de esfuerzos diplomáticos para activar las repatriaciones, la reforma de los centros de internamiento canarios y la construcción de nuevas instalaciones, o la mejora de la atención prestada a los menores extranjeros no acompañados. Canarias acoge a más de 500 menores (más del doble del cupo fijado) y aún tendrá que esperar hasta septiembre para saber si estos jóvenes acabarán en otras comunidades; la construcción de un nuevo centro sigue a la espera y las reformas en el de Fuerteventura fueron anunciadas por el secretario de Estado de Comunicación, Fernando Moraleda, un día después de que Zapatero comenzase sus vacaciones en Lanzarote. El refuerzo de las unidades policiales llega poco a poco, pero es insuficiente «a todas luces», según denuncian los agentes de ambas provincias.

En cuanto al Integral de Seguridad (2006-2008), una petición de CC en el Congreso, vuelve a recoger muchas de las anteriores propuestas con una dotación de 50 millones. Atención a pie de playa, repatriaciones y derivaciones, reformas en el centro de Fuerteventura y construcción de uno nuevo en Lanzarote son algunos de sus contenidos. Y cómo no, control de las costas y ampliación del SIVE «a todo el Archipiélago», aunque sin fecha.

El Plan África, que pone el acento en las relaciones diplomáticas con los países emisores de inmigración y en los mecanismos de repatriación, también repite que se «intensificarán las medidas del control de fronteras, y la obtención de información acerca de las rutas». Objetivo que, según De la Vega, se lograría, asimismo, gracias a un satélite cuya contratación anunció en mayo de 2006. Un satélite del que poco se sabe y que, según fuentes policiales y del Ejecutivo regional, nunca fue contratado. «¿Cómo explicar si no que sigan llegando cayucos a playas de bañistas y a plena luz del día?».

Una información de Erena Calvo y Cruz Morcillo publicada en el diario ABC el domingo 6 de agosto de 2006. Por su interés informativo reproducimos íntegramente su contenido.

EL PAIS

Lunes, 12 de septiembre de 2005

UN COMPROMISO COMÚN EN LA SEGURIDAD Y DEFENSA EUROPEA

José Bono (ministro de Defensa de España) y Luis Felipe Marques Amado (ministro de Defensa de Portugal)

Los ministros de Defensa de España y Portugal abogan por reforzar los instrumentos de cooperación entre ambos países

Mañana en Berlín, en la reunión informal de ministros de Defensa de los países de la Alianza Atlántica, nos volveremos a encontrar el de España y el de Portugal.

Españoles y portugueses compartimos solar en nuestra Península Ibérica, mas no nos limitamos a mantener unas relaciones excelentes como países vecinos; buscamos además una visión convergente en los asuntos de la defensa y de la seguridad, materias de importancia crucial para el bienestar y el futuro de nuestros países.

Los dos ministros nos hemos reunido en varias ocasiones, en Lisboa y en Madrid, constatando una sintonía plena en los asuntos que nos competen. Tenemos muchas cosas en común; nuestra situación geográfica y nuestra historia determinan parámetros en gran medida coincidentes para el desarrollo de nuestras políticas de defensa respectivas. En primer lugar, somos europeos, solidarios con los demás del continente, lo que nos lleva a participar activamente en la OTAN y en la Unión Europea. Nuestra ubicación geográfica hace que nuestras áreas de interés estratégico vengan a coincidir en lo que respecta al Mediterráneo y a África. La historia nos vincula también a la otra orilla del Atlántico, donde tenemos fuertes lazos culturales y de amistad con los países de Iberoamérica y una larga relación de cooperación con los Estados Unidos.

España y Portugal participamos de un mismo concepto de seguridad, compartida o cooperativa, ligada estrechamente a la de nuestros aliados y socios europeos. En este sentido, nuestra colaboración dentro de la Alianza Atlántica nos garantiza la defensa colectiva. Sin embargo, no nos comportamos como meros receptores de seguridad; Portugal, uno de los fundadores de la OTAN, y España, incorporada en 1982, participamos en las diversas iniciativas aliadas a la vez que contribuimos al fomento de una visión concertada en el seno de la misma.

La cooperación entre nosotros es notable. Mutuamente nos hemos apoyado a la hora de crear los cuarteles generales de la OTAN en Retamares, en las cercanías de Madrid, y en Oeiras, próximo a Lisboa, y cada uno tenemos representantes en el ubicado en el país vecino, destacando entre ellos los respectivos jefes de Estado Mayor. Los dos países estamos implicados en el desarrollo de la Fuerza de Respuesta inmediata, elemento clave de la transformación de la Alianza. Así, desde el 1 de julio al 31 de diciembre de este año, España lidera el componente terrestre de dicha fuerza, a la que Portugal contribuye de una manera importante. En este ámbito, los dos aplaudimos la decisión de atribuir al cuartel general en Oeiras el adiestramiento y la certificación de dicha Fuerza de Respuesta, dentro de una OTAN más atenta a los desarrollos en su flanco sur.

Ambos, igualmente, estamos apostando por el desarrollo de una verdadera Política Europea de Seguridad y Defensa y de las capacidades militares necesarias para la gestión de crisis fuera del territorio de la Unión. Ya hemos dado pasos en la dirección adecuada, tales como definir la capacidad de reacción rápida de la Unión Europea y la creación del sistema de Grupos de Combate en alta disponibilidad. España participará en tres de los trece grupos ofertados por los Estados de la Unión y Portugal se encuentra en pleno proceso de incorporación de capacidades al grupo basado en la Fuerza Anfibia Hispano-Italiana, al tiempo que se prepara para participar en el futuro en un segundo Grupo de Combate de naturaleza terrestre.

Portugal y España concebimos nuestras políticas de defensa como uno de los caminos fundamentales para salvaguardar y proteger nuestros respectivos intereses nacionales, a la vez que como un compromiso con la paz y la seguridad internacionales, reconociendo el papel de Naciones Unidas como organización depositaria de la legalidad internacional, en cuyo marco deben tratarse las intervenciones para la gestión de crisis. Así, al amparo de la ONU, contribuimos, en la medida de nuestras posibilidades, en cuantas iniciativas y operaciones para el mantenimiento de la paz nos es posible, ya sea independientemente, bajo la bandera de la UE o como aliados de la OTAN.

Con bandera europea, trabajamos en la pacificación y reconstrucción de Bosnia-Herzegovina; como miembros de la OTAN estamos en Kosovo para asegurar un entorno estable, de convivencia pacífica y democrática, y en Afganistán, en pos de una estabilización que permita al Gobierno afgano democráticamente elegido asumir el control y crear así condiciones de paz y desarrollo. Sirva como ejemplo de nuestra cooperación en estos mismos teatros de operaciones, ahora que Portugal ha destacado su contingente en Afganistán, la cesión de las instalaciones españolas en Kabul para favorecer el despliegue portugués. De forma independiente, y también en el marco de Naciones Unidas, hemos contribuido a la paz y estabilidad internacional en Timor, por parte portuguesa, y actualmente en Haití, donde España mantiene un contingente con participación de Marruecos.

Nuestros intereses comunes son muchos e importantes, y especialmente en el área mediterránea, de gran valor estratégico. Para nosotros, el Mediterráneo constituye un espacio único que merece atención preferente e iniciativas específicas, como hemos defendido en todos los foros posibles: en la Alianza Atlántica, abogando por el fortalecimiento del diálogo político, las medidas de confianza y la cooperación militar, dando lugar a lo que se conoce como Diálogo Mediterráneo de la OTAN; en la Unión Europea, propiciando el denominado Proceso de Barcelona, sobre el cual hemos de reconocer que se ha progresado más en el campo del diálogo político que en el de seguridad; pero seguimos esforzándonos, como lo demuestra nuestro apoyo claro a la Iniciativa 5+5 (cinco países de la ribera norte: Portugal, España, Francia, Italia y Malta, más cinco de la ribera sur: Mauritania, Marruecos, Argelia, Túnez y Libia), encaminada a promover seguridad en el Mediterráneo Occidental.

Por otra parte, tanto Portugal como España mantenemos una gran relación con Iberoamérica. Desde sus inicios, en 1991, venimos participando en las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno, cuyo objetivo es mantener el diálogo y la cooperación entre los Estados de lengua española y portuguesa de América y de Europa. El proceso de constitución de la Comunidad Iberoamericana de Naciones acaba de dar un salto importante: el nombramiento de un secretario general Iberoamericano en la reunión Plenaria de los Ministros de Asuntos Exteriores el pasado mes de mayo en Portugal. La XV Cumbre Iberoamericana, que se celebrará en Salamanca los próximos 14 y 15 de octubre, supondrá un nuevo paso en el proceso de institucionalización de las mismas y una profundización de las relaciones, incluyendo el ámbito de la defensa, entre todos sus miembros.

Finalmente, Portugal y España seguimos trabajando por la presencia de África en la agenda política de seguridad y defensa de las organizaciones de las que formamos parte, apoyando cuantos progresos se registran en cuanto a la prevención y resolución de conflictos, y señaladamente a través de procesos de integración regional.

La reunión de mañana en Berlín queremos que sea un paso más en la continuación de un esfuerzo: avanzar con ideas renovadas, espíritu constructivo y sentido solidario en la promoción de nuestros intereses comunes, reforzando los instrumentos de cooperación de los que nos hemos dotado, contribuyendo así a la paz y la seguridad internacionales y a un mejor y más profundo entendimiento entre los pueblos.